Шацкий муниципальный район

Автор:admin

Глава муниципального образования: Сикачев Александр Иванович

Служебный телефон: (491-47) 2-49-54

Краткая историческая справка

История Шацкого района насчитывает четыре с половиной сотни лет. В 2003 году город Шацк отметил свой 450-летний юбилей. Еще в давние времена он играл значительную роль в истории нашего Отечества. Земли, входящие в регион, подчиняемый Шацку, простирались на многие километры. Сейчас многие из них принадлежат другим районам и областям.

В 1551 году нападение ногайцев на Русь заставило Ивана Грозного повелеть построить город на месте военного поста, расположенного в Шацких воротах. Шацк явился крайним восточным пунктом Большой засечной черты Московского государства, построенной для отражения набегов татар. Изначально город размещался на высоком холме, который с одной стороны был защищен глубоким оврагом.

Первыми поселенцами стали стрельцы, пушкари, казаки. Под их защитой проходило хозяйственное освоение края. В новом городе содержался настолько сильный гарнизон, что в 1565 году из него высылали войска в помощь князю Темрюку Черкасскому, тестю Ивана Грозного.

В 1573 году был основан Чернеево-Никольский монастырь. В 1625 году – Вышинская Успенская пустошь, место 28-летнего пребывания Феофана Затворника – святого Русской православной церкви.

В начале XVII века по нижнему течению реки Цны располагалось с. Конобеево, в окрестностях которого в 1670 году проходило сражение Степана Разина.

В 1771 году население Шацкого уезда приняло активное участие в Крестьянской войне под руководством Емельяна Пугачева.

По Указу 1708 года Шацк с прилегающей к нему территорией входит в состав Азовской губернии, с 1725 года – приписан к Воронежской, а в 1779 году назначен уездным городом Тамбовского наместничества, затем Тамбовской губернии.

Во время отмены крепостного права (1861 год) в Шацке насчитывалось 5,5 тыс. жителей, а по переписи 1879 г. – почти 14 тысяч. В городе было шесть церквей, из них – две деревянные, 718 домов, из них – 13 каменных, 50 лавок, в том числе каменные.

В 1881 г. в Шацке было шесть небольших заводов: салотопенный, кожевенный, пивоваренный, два свечно-восковых, спичечный.

Значительные доходы поступали от торговли благодаря судоходной реке Цна. Основными предметами сбыта являлись пенька, сало, кожа, мед, воск, хлеб.

Более 200 лет назад в Шацке была открыта первая народная школа. В последующие годы строятся духовное училище (в настоящее время – культпросветучилище), женская гимназия (техникум механизации сельского хозяйства), реальное училище (здание ПУ-26), начальные учебные заведения, публичная библиотека, больница, аптека, городской банк, богадельня.

Шатчане принимали участие в революционном движении страны. В уезде вел революционную работу А.Д. Цюрупа.

Столыпинская реформа не внесла существенных изменений в жизнь уезда, ей активно противодействовали крупные землевладельцы. Лишь несколько сотен крестьян взяли землю и переселились на хутора.

Февральская революция прошла на территории уезда мирно, в марте 1917 года на первом Уездном Съезде Советов был избран исполком, состоявший из эсеров и кадетов. Октябрьская революция была встречена без особого энтузиазма. Исполком Совета даже запретил печатать в газете сведения о ней. Лишь в конце декабря старый Совет был распущен и 10 ноября на Втором съезде Советов был избран исполком, который возглавил большевик А.М. Корнилов, матрос, ранее служивший на крейсере «Аврора».

В 1919 году в уезде начали создаваться первые совхозы и коллективные хозяйства.

В 1923 году Шацкий уезд передается из Тамбовской губернии в Рязанскую. Затем ликвидируется (1925 г.), но как самостоятельная территориальная единица Шацкая укрупненная волость сохраняется в Сасовском уезде.

В 1929 году постановлением ВЦИК создается Шацкий район.

С Шацкой землей связаны имена таких великих людей, как Николай Федорович Федоров (1829-1903 гг.), Дмитрий Александрович Лачинов (1842-1902 гг.) – крупный ученый-физик, уроженец с. Лесное Конобеево, Павел Александрович Лачинов (1837-1891 гг.) – крупный ученый-химик, Павел Андреевич Костычев (1845-1895 гг.) – уроженец с. Карнаухово Шацкого района, один из основоположников современного почвоведения, организатор первой агрохимической лаборатории. Имя профессора Костычева ныне присвоено Рязанской сельскохозяйственной академии, расположенной в г. Рязани. Одна из улиц, прилегающих к академии, также носит имя профессора.

Статус

Муниципальное образование – Шацкий муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Рязанской области. В своем нынешнем виде район был образован 29.03.1977 г. решением Рязанского облисполкома № 65. Устав муниципального образования – Шацкий муниципальный район принят решением районной Думы в январе 1997 года. Внесенные дополнения и изменения в устав приняты решением районной Думы 06.05.2007 года. Изменения и дополнения вносятся решением районной Думы ежегодно.

Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления Шацкого муниципального района составляют:

• глава муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области – высшее должностное лицо, избираемое Шацкой районной Думой из своего состава, являющееся ее председателем и наделенное Уставом муниципального образования – Шацкий муниципальный район собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
• Шацкая районная Дума – представительный орган местного самоуправления Шацкого муниципального района, который формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава;
• администрация муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области – исполнительно-распорядительный орган Шацкого муниципального района – наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, возглавляемый главой администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, назначаемого Шацкой районной Думой по контракту на условиях конкурса;
• контрольно-счетный орган – контрольно-счетная комиссия муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, образованный Шацкой районной Думой для внешнего муниципального финансового контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Уставом Шацкого муниципального района и Шацкого городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование администрации Шацкого муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий администрации Шацкого городского поселения. В этом случае в Шацком городском поселении, являющемся административным центром Шацкого муниципального района, администрация Шацкого городского поселения не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

Глава муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области является высшим должностным лицом муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области и наделяется Уставом муниципального образования – Шацкий муниципальный район собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области избирается открытым голосованием из числа депутатов Шацкой районной Думы не позднее двух недель со дня официального опубликования итогов выборов депутатов Шацкой районной Думы и является ее председателем с правом решающего голоса.

Глава муниципального образования – Шацкий муниципальный район не может одновременно исполнять полномочия председателя Шацкой районной Думы и полномочия главы администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районной Думы.

Порядок организации и проведения заседания по выборам главы муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области из состава Шацкой районной Думы, а также порядок организации и проведения голосования определяются Регламентом Шацкой районной Думы.

Глава Шацкого муниципального района избирается на срок полномочий Шацкой районной Думы, принявшей решение о назначении на должность главы муниципального района и председателя представительного органа. Глава Шацкого муниципального района, председатель Шацкой районной Думы приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока полномочий Шацкой районной Думы.

Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Шацкого муниципального района до избрания нового главы Шацкого муниципального района его полномочия и полномочия председателя Шацкой районной Думы исполняет заместитель председателя Шацкой районной Думы.

Выборы нового главы Шацкого муниципального района, председателя Шацкой районной Думы должны быть проведены не позднее двух недель с момента досрочного прекращения полномочий главы Шацкого района.

Глава Шацкого муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Глава Шацкого муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Шацкого муниципального района подконтролен и подотчетен Шацкой районной Думе и непосредственно населению. Глава муниципального образования представляет Шацкой районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Представительным органом Шацкого муниципального района является Шацкая районная Дума – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Шацкого муниципального района.

Срок полномочий Шацкой районной Думы и депутатов составляет 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в период работы Думы текущего созыва.

Наименование представительного органа Шацкого муниципального района – Дума муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области,  сокращенное наименование – Шацкая районная Дума.

Шацкая районная Дума состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Шацкая районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов. Полномочия Думы Шацкого района начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются в день начала полномочий Думы нового созыва.

Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Депутаты Шацкой районной Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Установленное число депутатов Шацкой районной Думы составляет 39 человек.

Шацкая районная Дума подотчетна населению Шацкого муниципального района.

Организационное, правовое и техническое обеспечение деятельности районной Думы, оказание консультативной и иной помощи депутатам, постоянным Комитетам осуществляет аппарат Шацкой районной Думы.

Досрочное прекращение полномочий Шацкой районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Шацкой районной Думы представительные органы поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Шацкой районной Думы других депутатов.

Администрация Шацкого муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шацкого муниципального района.

Администрацией Шацкого муниципального района руководит глава администрации Шацкого муниципального района Рязанской области на принципах единоначалия.

Глава администрации Шацкого муниципального района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Шацкой районной Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации Шацкого муниципального района (до дня начала работы Шацкой районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования Шацкой районной Думы из состава представительных органов поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района, контракт с главой администрации Шацкого муниципального района заключается на срок не менее чем два года и не более чем пять лет.

Условия контракта для главы администрации Шацкого муниципального района и порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Шацкого муниципального района утверждаются Шацкой районной Думой.

Лицо назначается на должность главы администрации Шацкого муниципального района Шацкой районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Шацкого муниципального района заключается главой Шацкого муниципального района.

Глава администрации Шацкого муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта подконтролен и подотчетен Шацкой районной Думе,  представляет Шацкой районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Шацкого муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Шацкой районной Думой;

Структура администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области утверждается Шацкой районной Думой по представлению главы администрации муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области назначает заместителей главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации.

По усмотрению главы администрации муниципального образования один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации района.

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования – Шацкий муниципальный район является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Шацкой районной Думой.

Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии, назначаемый на должность Шацкой районной Думой.

Контрольно-счетная комиссия Шацкого муниципального района подотчетна Шацкой районной Думе, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Географическое положение

Шацкий муниципальный район Рязанской области образован в 1929 году. Расположен на юго-востоке Рязанской области в 165 километрах от города Рязани.

Шацкий муниципальный район Рязанской области с востока граничит с Республикой Мордовия, с юга – с Тамбовской и Пензенской областями, с запада – с Путятинским и Сараевским районами, с севера – с Сасовским и Чучковским районами Рязанской области.

Состав территории. Территорию муниципального образования составляют все земли городского, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и все другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Общая площадь муниципального образования составляет 241519 га, в том числе:

• земли сельскохозяйственного назначения – 151240 га;
• земли населенных пунктов – 11881 га;
• земли промышленности, транспорта и иного назначения – 1915 га;
• земли лесного фонда – 67709 га;
• земли особо охраняемых территорий – 0 га;
• земли водного фонда – 952 га;
• земли земельного запаса – 7822 га.

Административно-территориальное деление

Территория Шацкого муниципального района включает в себя территории одного городского поселения и девятнадцати сельских поселений:

• Шацкое городское поселение (административный центр – город Шацк) включает в себя город Шацк;
• Агишевское сельское поселение (административный центр – село Большое Агишево) включает в себя населенные пункты: села Большое Агишево, Демидово, Малое Агишево, Федяево, Карнаухово, Большой Пролом, Малый Пролом, деревни Просандеевка, Старые Подсосенки, Авдотьино, Федоровка, Сторожки, поселки Заря, Пролетарский, Левашовские Дворики;
• Борковское сельское поселение (административный центр – село Борки) включает в себя населенные пункты: села Борки, Новософьино, поселок Луч (Польно-Ялтуновский);
• Желанновское сельское поселение (административный центр – село Желанное) включает в себя населенные пункты: села Желанное, Завидное, деревня Марьино, поселки Каширино, Раменье (в ред. Закона Рязанской области от 13.11.2006 № 144-ОЗ);
• Каверинское сельское поселение (административный центр – село Каверино) включает в себя населенные пункты: села Каверино, Старороманово, Тростяное, Юрино, Новороманово, деревни Богданово, Болушево;
• Казачинское сельское поселение (административный центр – село Казачья Слобода) включает в себя населенные пункты: село Казачья Слобода, деревни Захарьино, Калинная, Лубяное, поселки Красный, Пенькозавод, Первомайский, Чечеры;
• Кермисинское сельское поселение (административный центр – село Кермись) включает в себя населенные пункты: село Кермись, Шарик, деревни Боголюбовка, Спасск, Львовка, поселки Бабакино, Илюхино, Карля;
• Криволуцкое сельское поселение (административный центр – село Кривая Лука) включает в себя населенные пункты: села Кривая Лука, Старая Покровка, Апушка, деревни Александровка, Мельница, Славка, поселок Криволуцкие Дворики;
• Куплинское сельское поселение (административный центр – село Купля) включает в себя населенные пункты: села Купля, Новоселки, Шаморга, Эммануиловка, деревни Важная, Жданная, Кормилица, Николаевка (Быкова Гора), поселок Выша (в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 142-ОЗ);
• Кучасьевское сельское поселение (административный центр – село Кучасьево) включает в себя населенные пункты: села Кучасьево, Аксельмеево, Ржавец, Сборное, Темешево, Сново-Здорово, деревни Наша, Калтырино, Невеличка, Липовка, Подысаково (в ред. Законов Рязанской области от 20.12.2004 № 142-ОЗ, от 06.10.2009 № 123-ОЗ);
• Лесно-Конобеевское сельское поселение (административный центр – село Лесное Конобеево) включает в себя населенные пункты: села Лесное Конобеево, Польное Конобеево, деревня Алеменево;
• Лесно-Полянское сельское поселение (административный центр – поселок Лесная Поляна) включает в себя населенные пункты: поселок Лесная Поляна, Вачкас, Садовый;
• Новосвеженское сельское поселение (административный центр – поселок Свеженькая) включает в себя населенные пункты: поселки Свеженькая и Третий километр (введен Законом Рязанской области от 13.11.2006 № 144-ОЗ);
• Новочернеевское сельское поселение (административный центр – село Новочернеево) включает в себя населенные пункты: села Новочернеево, Старочернеево, деревни Парсаты, Сявель, поселок Веселый;
• Ольховское сельское поселение (административный центр – село Ольхи) включает в себя населенные пункты: села Ольхи, Райполье, Федосово, деревни Илларионовка, Александровка, Богословка, Калиновка, Ветринка, Истинка, Никито-Поляны, Троицкое, Федоровка, Цветки;
• Печинское сельское поселение (административный центр – село Печины) включает в себя населенные пункты: села Печины, Высокое, деревни Тархань, Губколь;
• Польно-Ялтуновское сельское поселение (административный центр – село Польное Ялтуново) включает в себя населенные пункты: села Польное Ялтуново, Токарево, Лесное Ялтуново;
• Тарадеевское сельское поселение (административный центр – село Тарадеи) включает в себя населенные пункты: села Тарадеи, Кулики, Казачий Дюк, Тюрино, Шевырляй, деревни Козино, Андроновка, Липяной Дюк, Марьино, Мишутино, Студеновка, Даниловка, Новая, Успеновка, поселок Красный Городок (в ред. Закона Рязанской области от 12.07.2005 № 71-ОЗ);
• Чернослободское сельское поселение (административный центр – село Черная Слобода) включает в себя населенные пункты: село Черная Слобода, поселок Ранние Всходы;
• Ямбирнское сельское поселение (административный центр – село Ямбирно) включает в себя населенные пункты: села Ямбирно, Инная Слобода, Красный Холм, деревни Ваша, Михайловка, Лесная Слобода, Ужово.

Границы муниципальных образований, имеющих статус сельских поселений, утверждаются Законом Рязанской области «Об утверждении границы муниципального образования – Шацкий муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав».